黑龙江日报:市县乡村振兴规划需要算清的几笔账-东北农业大学2019-04-18-快3直播,彩乐乐快3,快3彩乐乐-Welcome-默认标题模板
2015年6月29日中文  | 

黑龙江日报:市县乡村振兴规划需要算清的几笔账-东北农业大学

黑龙江日报:市县乡村振兴规划需要算清的几笔账

杜国明 田荣华

2019年中央一号文件指出,强化乡村规划引领,以县为单位抓紧编制或修编村庄布局规划,县级党委和政府要统筹推进乡村规划工作。当前,包括我省在内的全国各市县正在紧锣密鼓的编制县域乡村振兴规划。科学的市县域乡村振兴规划首要任务是要认清当前市县域社会经济发展条件和趋势,特别是要充分洞察影响社会经济发展的核心要素状况。近年来,专家学者们对乡村振兴战略进行了深入分析,普遍认为“人”“地”“钱”是影响市县域乡村振兴的核心要素,人才要如何培养、土地要怎么整合、资金要如何筹集?乡村振兴工作的前提是理清目前可以利用的资源有多少,可以激活的资源有多少,分门别类,有针对性地提出发展规划。因此,我省各市县在编制乡村振兴规划时应算清这三笔账。

人口与人才账

乡村振兴要把人力资本开发放在首要位置;摸清人口结构,带动全民参与乡村振兴;重点培养农业生产经营人才、专业技术服务人才、“三农”工作管理人才

(一)统计人口结构,因材施教

从整体来看,乡村人口老龄化严重,文化程度普遍偏低,新型职业农民总量不足,基层农技推广人才“青黄不接”。所以在乡村振兴中,不能仅以总人口数为参考,更应该统计以下几笔人口结构账,做到“因材施教”。首先了解县内人口的年龄结构与教育水平结构,有针对性地制定相应基础教育工作,通过实施“乡村本土人才学历提升工程”,尤其是选择青年人喜欢的学习方式,为乡村培养一批具有中专以上学历并回得来、用得上、留得住的本土人才。其次,摸清市县内外出务工人员情况,如外出务工人数、从事行业等,根据外出务工人员特点及需求制定吸引人才返乡工作或创业的政策。第三,根据留守人员性别比特点,制定妇女工作指导内容,发展适合女性的农业生产活动。最后,依照各地区民族分布,制定民族特色产品生产或旅游政策,带动全民共同参与乡村振兴。

(二)重点关注三类人才的培养工作

2019年中央一号文件指出,把乡村人才纳入各级人才培养计划予以重点支持。建立县域人才统筹使用制度和乡村人才定向委托培养制度,探索通过岗编适度分离、在岗学历教育、创新职称评定等多种方式,引导各类人才投身乡村振兴。

农业生产经营人才。一是充分了解市县内种植能手、养殖能手、加工能手、乡村工匠等农业生产人才数量,着眼现有生产设备,发挥生产人才潜力,实现高效生产和优质生产目标,并逐步增加配套投入,建立健全本土人才培养机制,完善乡村振兴人才储备梯队;二是统计家庭农场经营者、专业合作组织负责人、农业龙头企业经营者、经纪人等农业经营人才数量,建立激励机制,扩大市县内农业生产经营规模,实现规模经济,同时畅通智力与管理人才下乡通道,吸引具有企业管理才能的人才,到乡村投资兴业,实现乡村振兴。

专业技术服务人才。一是确定为各市县提供农业播种、收割、病虫害防治等专业技术服务的技术人才数量,对农村具有专业技能人才进行调查核实,开展专业技术职称评审工作,建立完善的激励机制,发挥专业技术人才在乡村振兴中的支撑作用。除此之外,对高中以上学历的人员进行调查登记,从中发现潜在人才,开展农民职业教育,培养一支服务乡村建设的专业人才队伍,为乡村振兴提供坚强的人才保证。二是培养专门从事电商和物流等配套服务人才。电商和物流等服务是转变农业发展方式的重要手段,各市县应积极选拔了解农村、热爱农村、有一定文化程度、有创业想法的人才,参与农村电商教育培训计划,推动城乡融合发展。

“三农”工作管理人才。乡村振兴离不开基层党组织,基层党组织负责人是基层党组织建设的组织者,选好基层干部能取得事半功倍的成效。将素质好、能力强、作风实和熟悉“三农”工作的干部,优先选配到各级党委领导班子,充实乡镇农经、农技干部队伍。建立干部到农村一线锻炼的培养机制,把到农村一线工作锻炼作为培养干部的重要途径,注重提拔使用实绩优秀的干部,形成人才向农村基层一线流动的用人导向,形成乡村干部队伍后备力量。要加大“选调生”“大学生村官”和基层大学毕业生人才引进力度,提升“三农”工作管理人才的文化素质。

土地账

快3直播将农用地、建设用地和生态用地等土地资源优化利用、有序流转,盘活土地资源,促进土地投入,提升土地利用的综合效益

(一)农用地资源。十九大报告指出:“保持土地承包关系稳定并长久不变,第二轮土地承包到期后再延长三十年”,随着2018年全国土地确权工作的完成,承包延期与确权工作将为农用地流转交易打通障碍。同时,国家正在推进实施藏粮于地战略与质量兴农战略。因此,各县应充分利用土地确权、地理国情普查、土地资源调查等成果,对包括耕地在内的林地、草地、养殖水面用地、设施农用地等农用地做好统计工作。首先,精准统计县内各种农用地面积,宏观掌握全县土地情况。其次,全面调查全县农用地是否都在土地确权之列。本轮土地确权工作是以农户在1998年签订的土地承包合同为主要依据,而1998年黑龙江省的农用地面积约有1.8亿亩,目前已经接近2.4亿亩,相差约6000万亩。农用地权属状况十分复杂,存在着诸多权属纠纷,严重影响农村稳定;同时,由于树影地、抹牛地、边角地等原因,造成农户现今承包地确权面积与实际耕种面积不符,这些不在确权范围内的农用地有多少,以及集体的机动地面积有多少,位于农村但又无人管理的国有土地有多少,又应该如何确定权属,都是未来乡村振兴过程中的隐患问题,需要深入调查、妥善解决。第三,统计全县内已经流转的农用地总面积,转让、互换、入股等不同流转形式下的土地面积,涉及的农户数。深入调查是否存在流转行为与手续不规范,避免出现矛盾纠纷。是否存在流转范围过窄,无法促成规模经营,全力推进土地流转工作。最后,统计建成的高标准农田面积、耕地质量状况、耕地污染状况,以及撂荒耕地、不稳定耕地、超坡耕地面积,探讨后续如何开展土地综合整治工作,促进规模化种植和农地资源多功能利用,促进农业现代化。

(二)建设用地资源。每年有大量农民及其子弟离开农村、离开土地,导致农村大量农房、宅基地常年或季节性闲置。而城市化进程的推进,使得城市土地紧缺问题日益突出,如果能将农村闲置的宅基地进行充分利用,必将为乡村振兴提供巨大支持。各县在统计区域内宅基地总面积的基础上,更应明晰以下几类建设用地的资源数量。第一,统计全县内共有多少农村空心房、闲置宅基地和农房,是否有闲置中小学用地、废弃厂矿,是否有合村并点后闲置的村委会用地,制定合理的复垦计划,计算新增耕地面积潜力与可转化的城乡建设用地增减挂钩数量。要充分利用增减挂钩政策,为乡村振兴增加资金投入,优化城乡布局,保障各类基础设施与公共服务设施的正常运行。第二,深入统计低效利用的农村建设用地数量。由于大量农民离开农村,农房低效利用现象较为普遍,一两口用着四五间房。2019年中央一号文件提出,开展闲置宅基地复垦试点。允许在县域内开展全域乡村闲置校舍、厂房、废弃地等整治,盘活建设用地重点用于支持乡村新产业新业态和返乡下乡创业。各地区更应将农村宅基地“三权分置”工作成果与乡村振兴战略相结合,探索盘活闲置宅基地和农房资源增加农民收入的办法,提高宅基地使用效率。所以在乡村振兴过程中要更好挖掘利用低效农房,兴办农家乐、民宿客栈、乡村酒店、旅游电商服务网点、文创农产品深加工等,最大限度地激发乡村土地资源。

(三)生态用地资源。很多市县域之内都有森林公园、地质公园、自然保护区以及具有重要生态功能的水源涵养区、生物多样性区域、防护林地、河流、湖泊等。这些土地的合理保护直接维系着区域可持续发展。各市县应该充分掌握各类生态用地的地类、范围、主要生态功能、直接影响区域,从而为科学划定生态空间提供依据;要充分调查市县内水土流失、土壤退化、土地沙化等生态环境问题发生区域和影响程度,以便从山水林田湖草生命共同体的视野来优化生态保护格局;要充分掌握耕地垦殖、建设占用等侵蚀的重要生态用地情况,以便采取强有力的措施实现生态修复,维护整个市县区域生态系统的稳定,充分发挥气候调节、水源涵养、水土保持、景观风貌等生态功能。

资金账

健全投入保障制度,创新投融资机制,加快形成财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局

(一)加大财政资金支持。各级财政要发挥基本的公共服务职能,加大对农业农村的支持力度,首先要梳理财政收入来源结构,如每年各项税收等地方公共预算收入、土地出让金等政府性基金收入、养老保险等社会保险基金收入的数额,上一级的财政拨款数额,各项收入是否稳定,并不断完善财政资金的供给结构,建立涉农资金统筹整合长效机制,保证足够的财政收入可以投入到乡村振兴的关键项目以及纯公益性项目上,并将金融和社会资本有重点地、科学地引向乡村振兴项目。

(二)拓宽资金筹措渠道。首先,积极引导银行等金融机构参与乡村振兴。金融机构在提供信贷服务时,应侧重于提升农业生产经营主体生产能力,将信贷服务向培育新型经营主体、加强面向农户的社会化服务主体倾斜,以实现农户与现代化农业的有序衔接。其次,因地制宜推广政府与社会资本合作模式(PPP),通过双方共同设计开发,共同承担项目风险,投入到乡村振兴公益项目,如筹建卫生所、幼儿园、燃气、供暖、生态修复项目等。第三,加快制定鼓励引导工商资本参与乡村振兴的政策,落实和完善融资贷款、配套设施建设补助、税费减免、用地等扶持政策,明确政策边界。最后,创新政策机制提高土地增值收益,充分利用农村居民点布局调整、农村废弃居民点复垦调整利用以及建设用地增减挂钩等政策,推动农村居民点拆迁改造、旧村拆迁复垦出的建设用地指标的流转,并积极促进建设用地增减挂钩节余指标的流转,同时根据《国务院办公厅快3直播规范国有土地使用权出让收支管理的通知》明确土地出让收入使用范围,进一步提高农业农村投入比例,严格控制未利用地开垦,集中力量推进高标准农田建设,助推新增耕地指标跨省域调剂机制的完善,破解筹措资金的难题。

(来源《黑龙江日报》2019年3月4日07版)

发布机构: | 责任编辑:王拾犇 | 发布快3直播:2019-03-04 08:57 | 快3直播人次

快3直播相关的文章

Related articles
    读取内容中,请等待...

最新动态

The latest
联系我们
地址 Add : 中国 哈尔滨 香坊区 长江路600号
电话Tel:+86-451-55190114
传真Fax:+86-451-55190114
书记信箱:shuji@neau.edu.cn
校长信箱:xiaozhang@neau.edu.cn
关注我们
官方微信请扫描右侧的二维码

新浪微博

官方微信

亚盛时时彩 仁鼎彩票 林肯网投 巨鼎彩票 众富彩票 亚盛娱乐 新皇彩票 纵达彩票 横彩娱乐 宝鑫彩票 巨弘娱乐 巨弘彩票 天豪彩票 万美彩票 亿昇彩票 万美彩票 亿昇彩票 星游彩票 恒瑞彩票 华众彩票 聚信彩票 恒瑞彩票 聚信彩票 疯彩彩票 疯彩官网 美娱彩票 仁鼎平台 东泛彩票 琥珀彩票 天恒彩票 ta时时彩 500万彩票 500彩票 万美时时彩 富博时时彩 鸿盛娱乐开户 山西福利彩时时乐 林肯888彩票 安徽时时乐 轩彩时时彩 亚盛娱乐开户 天津时时乐 琥珀时时彩 广西时时乐 领航娱乐总代 亿万时时彩 king时时彩 桃花岛时时彩 玖富时时彩 乐美汇时时彩 天津时时乐 广西福彩时时乐 彩金沙彩票 十里桃花时时彩 永达娱乐开户 彩金沙时时彩 菲赢时时彩 彩部落时时彩 河北福彩时时彩 亿人时时彩 新宝2彩票 吉美娱乐开户 菲赢彩票 无极娱乐开户 轩彩娱乐开户 万和城彩票 欢乐城彩票 亿人时时彩 葡京棋牌 葡京真钱开户 葡京论坛 葡京赌场 赌博娱乐公司 赌博娱乐网址 赌博技巧 赌博游戏 赌博网注册 赌博网站 赌博网站排行 赌场评级 赌场轮盘攻略 足球即时比分 金沙场在线娱乐 金沙备用网址 金沙游戏平台 金沙赌博网 金鼎娱乐场 银河天地娱乐 银河娱乐代理 韦德赌场 鼎盛娱乐 mg电子游艺娱乐 澳门赌场老板 皇冠现金代理 龙虎斗赌场 外围足球 澳门娱乐 bbin赌场 三亚娱乐城 二八杠游戏 凤凰娱乐平台 多宝平台网址 扎金花技巧 明升 皇冠足球走地 真人骰宝游戏 ag怎么注册 dafa娱乐 mg电子游戏平台 pt电子游艺自助彩金 久乐娱乐场 乐透游戏官方下载 二八杠游戏下载 伟德国际 体育开户 信誉赌博网 华人娱乐 博狗体育 在线真钱轮盘 大发体育 威尼斯人开户 推牌九 新利 新银河备用网址 明升ms 明升备用网址 最新赌博网址 沙巴体育 澳门娱乐场 澳门葡京大小 澳门赌博经历 澳门足球 现金赌场 电子游戏赌博网 皇冠体育赌博 皇冠实时比分 皇冠开户网 皇冠正官方网 皇冠赢钱网 皇冠足彩网址 真人娱乐 真人赌博平台 真钱扎金花游戏 真钱麻将游戏 pt电子游艺官网 新太阳城 澳门美高梅官方网站 ag电子捕鱼 澳门网站大全 真人信誉 现金网上赌博 皇冠备用 北京快乐技巧 北京快乐稳赚技巧 巴黎人娱乐城 现金网 网上真人赌场 美高梅 美高梅赌城 老挝磨丁赌场 老虎机博e百 菠菜娱乐 葡京国际 葡京影视 葡京棋牌 葡京棋牌娱乐 葡京赌场 赌博 赌博大转盘 赌博技巧 赌博网开户 赌场游戏 赌场轮盘攻略 足球外围 足球正网开户 金三角娱乐场 金沙国际赌博 金沙网上娱乐 银河国际现金 银河娱乐场官网 银河娱乐赌场 飞禽走兽老虎机 香港挂牌 香港赌场 鸿利在线 bbin平台 pc蛋蛋预测 明升备用网址 网上真人赌场 真人备用网址 bbin官网注册 k娱乐 利来娱乐 太阳城官网 百家乐平注常赢玩法 皇冠即时走地 皇冠足彩 500万娱乐城 dafa娱乐场 优博国际 全讯网导航 北京快乐稳赚技巧 威尼斯人 易胜博网站 澳门全讯网 澳门游戏 电子游戏机 真人真钱游戏 真钱金色棋牌 真人游戏 ag游戏大厅注册 不夜城线上娱乐 世爵娱乐 久乐娱乐场 云鼎国际平台 信誉赌博网 全讯网娱乐 加拿大幸运 太阳城亚洲 太阳城平台 澳门葡京大小 电子游艺娱乐 皇冠国际 皇冠球盘 皇冠走地 皇冠足彩推荐 真人娱乐 真人网上赌博 真人网上赌钱 真人赌博点 真钱炸金花 线上赌博平台 tt娱乐场 信誉赌场 皇冠球盘代理 皇冠赢钱网 曼哈顿娱乐城 世爵娱乐 百导全讯网 网上真钱扎金花 网络扎金花 网络现金赌场 美高梅赌城 菠菜娱乐场 葡京地下赌场 诺贝尔娱乐城 赌博大转盘 赌博网开户 赌博送现金 赌球外围 足球开户网址 金多宝电子游艺 金沙赌博 铁杆国际 银河pt游戏 银河总统娱乐场 龙虎斗赌场 凤凰全讯网 现金游戏捕鱼达人 现金网公司 皇冠体育比分 真钱炸金花 缅甸赌场 网上娱乐场 赌博炸龙虎技巧 赌博网站开户 赌博送现金 赌场开户 赌场评级 赌球官网 金多宝电子游艺 金沙开户网址 金沙游戏网址 金沙现金网 金沙直营 金沙讲坛 金沙赌博 银河备用网址 银河娱乐游戏 骰宝游戏技巧 华人娱乐论坛 曼哈顿娱乐城 皇冠炸金花 网上真钱 网上轮盘 网络在线赌钱 老虎机规律 菲彩国际 赌博送现金 赌场开户 赌场直营 赌大小 赌球官网 赌球让球规则 金沙国际赌博 金沙现金网 金沙真钱开户 大轮盘 全信网 真人开户 ag亚游集团娱乐 新金沙 火箭娱乐城 真人网上赌博 ag视讯官网 大发真钱游戏 皇冠亚洲官网 皇冠球盘代理 皇冠赌城 真人真钱游戏 真人骰宝游戏 ag平台捕鱼王 买球网站 拉斯维加斯赌场 永丰棋牌 皇冠走地 AG平台娱乐网 ag捕鱼游戏 ag现金网电投 ag网投开户 bwin比分 e世博官方网站 加拿大快乐 太阳城娱乐 巴黎人娱乐场 幸运预测网站 新太子赌场 新濠天地赌博 明升体育 澳门彩票网 澳门盘口 牛牛赌博游戏 皇冠如何注册 皇冠正规网站 皇冠赌城 真人赌球 真人赌钱平台 真钱游戏平台 全讯网新 现金网游戏 真人永盈会 新世纪娱乐场 永盈会 注册送体验金 世爵娱乐平台 二八杠游戏 澳门赌场黄金城 mg电子游艺娱乐 皇冠足球比分 足球下注网站 足球开户网址 足球现金网 金沙国际赌博 金沙游戏平台 金沙赌博 金沙足球网址 银河娱乐赌场 二八杠游戏网 二八杠玩法 兰博基尼娱乐城 大发游戏平台 澳门巴黎人赌场 bbin公司官网 大发888赌场开户 博狗盘口开户 bbin线上游戏开户 hg0088皇冠体育 威尼斯盘口开户 365体育看分网 现金资讯网 99真人赌博 瑞博国际娱乐城 全讯资讯网 bb电子游戏开户 八大胜赌场 中国娱乐场 澳门威尼斯水城 大发888游戏平台 新世纪娱乐场 皇冠现金 立即博 太阳城菲律宾官方网 大发888游戏 赌博技术 网上真人娱乐城 外围赌球 瑞博国际娱乐城 线上赌博公司 盈禾国际 澳门网 新濠天地 网络赌球 赌球网址 澳门黄金城 天上人间网站 天上人间娱乐网 现金博彩官网 博彩投注大全 网投真钱注册 博彩公司投注 现金博彩大全 真钱捕鱼注册 真钱注册 真钱网投注册 真钱老虎机注册 真钱娱乐棋牌注册 大发5分11选5 大发5分3D 大发5分PK10 大发5分快3 大发5分快乐8 大发5分六合彩 大发5分排列3 大发5分时时彩 安徽快3 北京PK10 北京快3 北京快乐8 大发11选5 大发3D 大发PK10 大发快3 大发快乐8 大发六合彩 大发排列3 大发时时彩 福彩3D 甘肃快3 广东11选5 广西快3 贵州快3 河北快3 湖北快3 吉林快3 江苏快3 江西11选5 大发排列3 山东11选5 上海11选5 上海快3 天津时时彩 香港六合彩 新疆时时彩 大发幸运飞艇 大发重庆时时彩 5分11选5 5分3D 5分PK10 5分快3 5分快乐8 5分六合彩 5分排列3 5分时时彩 UU彩票 优信彩票 优信彩票官网 优信彩票网址 江苏快3 安徽快3 江苏快3开奖结果 北京快3 快3开奖 快3走势图 河北快3 吉林快3 湖北快3走势图 福彩快3 湖北快3 快3开奖结果 快3网 河北快3走势图 快3技巧 福建快3走势图 快3玩法 吉林快3走势图 快3开奖号码 快播3 福彩快3开奖号码 快3助赢软件 快3直播 彩乐乐快3 快3彩乐乐 快3江苏 江苏江苏快3 快3走势 快3福彩 快3彩票 快3结果 快3北京 快3吉林 快3和值 快3彩 快3安徽 快3湖北 广西快3 快3软件 内蒙快3 快3计划 快3内蒙 大发快3 福利快3 快3推荐 上海快3 快3上海 甘肃快3 快3甘肃 快3预测 快3河北 贵州快3 快3贵州 内蒙古快3 江苏快3开奖 福建快3 快3福建 江西快3 快3群 彩票快3 中国快3 3d快播 3D快3 河南快3 吉快3 苏州快3 北京快3开奖 江苏快3走势 快3怎么玩 吉林快3开奖 快3吉林开奖 吉林快3走势 老快3 青海快3 快3查询 甘肃快3 手机彩票网 500万彩票网 手机彩票网 澳客彩票网 澳客彩票 百度彩票网 彩票网手机版 98彩票网 福彩彩票网 天天彩票网 春秋彩票 明星彩票 凤凰彩票 幸运彩票 幸运彩票官网 凤凰彩票官网 9号彩票网 9号彩票 168彩票网 第一彩 大发时时彩开奖 时时彩龙虎 时时彩预测网 重庆时时彩预测网 三分时时彩预测网 二分时时彩预测网 时时彩毒胆预测网 彩票预测网时时彩 新疆时时彩预测网 时时彩预测网免费 时时彩投注预测官网 时时彩专家预测网 时时彩网分析预测 专家预测网时时彩 时时彩在线预测网 时时彩四星预测网 时时彩网在线预测 时时彩大小预测网 时时彩大小 时时彩龙虎 重庆时时彩网预测 时时彩龙虎预测网 时时彩免费预测网 龙虎和时时彩 重庆时时彩龙虎 看牌抢庄 牛牛看牌抢庄 看牌抢庄牛牛 看牌抢庄斗牛 斗牛看牌抢庄 怎么看牌抢庄 看牌抢庄赌钱 看牌抢庄赢钱 看牌抢庄输 看牌抢庄规律 看牌抢庄三公 看牌抢庄技巧 看牌抢庄斗牛技巧 看牌抢庄规则 看牌抢庄 规则 看牌抢庄 计算 看牌抢庄下载 看牌抢庄怎么玩 看牌抢庄 怎么玩 我要牛牛看牌抢庄 捕鱼达人 星力捕鱼 捕鱼游戏 捕鱼达人3 星力游戏捕鱼 捕鱼电玩城 捕鱼赢现金 摇钱树捕鱼 捕鱼星力 电玩城捕鱼 捕鱼大亨网络版 手机捕鱼 捕鱼游戏捕鱼 捕鱼达人2 星力捕鱼平台 真摇钱树捕鱼 万炮捕鱼 捕鱼来了 牛魔王捕鱼 超声波捕鱼器 捕鱼平台 电子捕鱼器 金蟾捕鱼 捕鱼达人破解版 捕鱼大作战 850捕鱼